Tuulivoima-kansalaisyhdistys ry esittää: Tuulivoiman syöttötariffituen perusteena olevaa takuuhintaa tulee alentaa tuulivoiman nykyisten tuotantokustannusten edellyttämälle tasolle.

8.8.2025

Valtiontalouden heikko tilanne edellyttää tällä vaalikaudella vielä miljardin euron lisäsopeutusta. Valtiovarainministeriön budjettipäällikkö Mikä Niemelä myöntää Helsingin Sanomien haastattelussa (HS 1.8.2025) että esimerkiksi yritysten verotukien leikkaamista voisi perustella sovitulla yhteisöveron alennuksella, mutta suorien yritystukien leikkaaminen ei ole ihan yksinkertaista.

Artikkelin mukaan ”tuulivoimatuotannolle tarkoitetusta uusiutuvan energian tuesta on yhtiöiden kanssa voimassa olevat sopimukset, joita ei voi kesken kaiken lähteä purkamaan”.

Yleisesti tunnustettu tosiasia on se, että tuulivoiman syöttötariffituen mitoituksessa epäonnistuttiin, ja tuki asetettiin liian korkealle tasolle. Kaikki tuen kohtuullistamista koskevat vaatimukset on kuitenkin aina torjuttu sanomalla, että syöttötariffituen määrä perustuu sopimukseen.

Avoimeksi on kuitenkin aina jäänyt, mitä nämä sopimukset ovat, mikä taho on ne valtion puolesta tehnyt, ja mihin lakiin tällaiset sopimukset perustuvat. Ainakaan uusiutuvan energian tuotantotuesta annetussa laissa ei tällaisia sopimuksia mainita.

Niinpä kysyimme Energiaviraston tuotantotukineuvonnasta, onko tällaisia valtion ja tuulivoimantuottajien välisiä sopimuksia oikeasti olemassa, jos on, mihin lakiin nämä sopimukset perustuvat, vai tulkitaanko esimerkiksi tuotantotukilaissa säädetty syöttötariffiin hyväksymispäätös valtiota sitovaksi sopimukseksi.

Vastauksesi saimme, että tällaisia valtion ja tuulivoimantuottajien välisiä syöttötariffia koskevia sopimuksia ei tosiaankaan ole olemassa.

Uusiutuvan energian asiantuntija Jaakko Puistosalo vastasi meille seuraavaa:

Esittämänne sitaatti on hieman harhaanjohtava, sillä varsinaisia sopimuksia valtion ja tuottajien välille ei ole syöttötariffista solmittu. 12 vuoden tukiaika ja oikeus syöttötariffiin perustuvat tuotantotukilain mukaisiin hyväksymispäätöksiin. Päätöksellä sähkön tuottajalle vahvistetaan oikeus saada laissa määriteltyä tukea tietyn ajan tietyin ehdoin. Tietyssä mielessä siis syöttötariffijärjestelmään liittymisestä voidaan puhua eräänlaisena ”sopimuksena”, sillä se luo sähkön tuottajalle ja valtiolle molemminpuolisesti velvoittavan suhteen koko tukikauden ajaksi.”

Mitä sitten uusiutuvan energian tuotantotuesta annetussa laissa (tuotantotukilaki) säädetään?

Tuotantotukilain 6 §:n mukaan järjestelmään hyväksytylle sähkön tuottajalle maksetaan määräajan sähkön markkinahinnan tai päästöoikeuden hinnan perusteella muuttuvaa tukea (syöttötariffi) tukeen oikeuttavasta tuotannosta. 16 §:n mukaan sähkön tuottaja voi saada syöttötariffin enintään kahdentoista vuoden ajan siitä, kun oikeus syöttötariffiin alkaa. 23 §:n mukaan sähkön tavoitehinta on 83,50 euroa megawattitunnilta.

Kysyimme Energiavirastolta myös, mitkä oikeudelliset syyt estäisivät lainsäätäjää muuttamasta lakia niin, että tavoitehintaa alennettaisiin sähkömarkkinoilla tapahtuneiden yleisten muutosten perusteella. Kyllähän kaikkia muitakin etuuksia ja oikeuksia voidaan muuttaa ja leikata, ja niin on tehtykin.

Vastaus oli: ”Mikäli syöttötariffia haluttaisiin leikata, tulisi se tehdä lakimuutoksen kautta. Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisten toimien on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia, joten syöttötariffin tason muuttaminen jälkeenpäin voisi osoittautua haastavaksi. Oikeutta luvattuun tukeen voidaan myös pitää omaisuudensuojaan piiriin kuuluvana etuutena.”

Lisäksi: ”REDII-direktiivin mukaan uusiutuvaan energiaan liittyville hankkeille myönnettyä tukea ei saa muutoksin heikentää siten, että se vaarantaa tuen saaneiden oikeudet tai hankkeiden taloudellisen kannattavuuden, ja tukea voidaan säätää enintään alkuperäiseen järjestelmän suunnitteluun kirjattujen objektiivisten kriteerien mukaisesti.”

Valtion heikko taloustilanne vaatii miljardiluokan lisäsopeutusta, ja monenlaisia eri tahoja koskevia kipeitä leikkauksia on jo tehty. Nyt olisi aika vihdoinkin kohtuullistaa myös ylisuureksi tunnustettua tuulivoiman syöttötariffitukea.

Asia hoituisi helposti lakimuutoksella, jossa alennettaisiin tuotantotukilaissa säädettyä tavoitehintaa nykytiedon ja olosuhteiden muuttumisen edellyttämälle tasolle. Muutoksella ei vaarannettaisi tuulivoima-alan kannattavuutta. Tuulivoimaahan pidetään yleisesti halvimpana tapana tuottaa sähköä, eikä ala enää tarvitse näin suuria tukia.

Luottamuksensuojaa ja omaisuudensuojaa koskevia oikeusperiaatteita ei voida pitää esteinä tarpeellisten muutosten tekemiselle lakiin.

Yhdistyksemme esittää, että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin tuulivoiman syöttötariffituen perusteena olevan takuuhinnan alentamiseksi alan nykyisiä tuotantokustannuksia vastaavalle tasolle.

Linkki Helsingin Sanomien artikkeliin: https://www.hs.fi/politiikka/art-2000011394182.html

Tykkää meistä facebookissa: https://www.facebook.com/profile.php?id=100080395790841

Seuraa meitä viestipalvelu X:ssä: https://x.com/TuulivoimaR