Ympäristölupajärjestelmän tarkoituksena on saattaa ympäristölle mahdollisesti haittaa aiheuttavat toiminnat ennakkovalvonnan alaiseksi. Lupamääräysten asettamisella varmistetaan, että toiminta täyttää sille lainsäädännöllä asetetut vaatimukset.
Tuulivoimahankkeita ei ole säädetty yleisesti ympäristöluvanvaraisiksi, kuten muut vastaavia vaikutuksia aiheuttavat teolliset toiminnat, mutta tuulivoimaloillakin tulee olla ympäristönsuojelulaissa säädettyjen edellytysten täyttyessä tapauskohtainen ympäristölupa.
Tuulivoima on selkeästi ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toiminta. Siksi ympäristöluvan tarpeen arvioinnin tulisi sisältyä osana jokaisen tuulivoimahankkeen suunnitteluun ainakin silloin, jos suunniteltavan hankkeen läheisyydessä on asutusta sellaisella etäisyydellä, että melu- tai välkehaittojen syntymiseen on mahdollisuus.
Ympäristölupakynnys ylittyy ympäristönsuojelulain 27 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaisesti, jos tuulivoimaloiden toiminnasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta esimerkiksi melun tai välkkeen vuoksi. Jos ympäristöluvan tarpeen arvioidaan olevan olemassa, tuulivoimayhtiötä voidaan kehottaa hakemaan hankkeelle ympäristölupaa ennen voimaloiden käyttöönottoa.
Tässä vaiheessa ei kuitenkaan voida vielä oikeudellisesti sitovalla tavalla ratkaista, tarvitaanko ympäristölupa tai että sitä ei tarvita. Lopullisesti ympäristöluvan tarve ratkaistaan oikeuskäytännössä omaksutun linjauksen mukaisesti vasta ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä.
Ympäristöluvan tarpeesta päättää yleensä kunnan ympäristölupaviranomainen, mutta usean kunnan alueella toimivan tuulivoimahankkeen kohdalla toimivalta voi olla myös valtion viranomaisella, 1.1.2026 alkaen valtion valvonta- ja lupavirastolla (VVL).
Mahdollisella haitankärsijällä ei ole vielä tässä vaiheessa varsinaista vireillepano-oikeutta, mutta kuntalainenkin voi tehdä viranomaiselle aloitteen tai esityksen ympäristöluvan tarpeen arvioimisesta. Tällainen aloite- tai esitysoikeus on myös alueella toimivalla ympäristöyhdistyksellä tai muulla vastaavalla asukkaiden yhdistyksellä. Aloiteoikeus perustuu kuntalain 22-23 §:iin.
Jos tuulivoimaloiden toiminnalle ei ole haettu ympäristölupaa ennen voimaloiden käyttöönottoa, ympäristönsuojeluviranomainen voi velvoittaa voimaloiden omistajan hakemaan ympäristölupaa myös jälkeenpäin, toiminnan aikana. Silloin ympäristöluvan tarve perustuu toiminnasta aiheutuviin, todettuihin melu- tai välkehaittoihin, ja tällöin sovelletaan ympäristönsuojelulain 18 luvun valvontaa ja hallintopakkoa koskevia määräyksiä.
Jos viranomainen ei ryhdy oma-aloitteisesti tuulivoimaloiden toiminnasta aiheutuvan haitan vuoksi tarvittaviin toimenpiteisiin, ympäristönsuojelulaissa on säädetty myös haitankärsijälle ja eräille muille tahoille kuuluvasta vireillepano-oikeudesta, jolla valvonta-asia voidaan saattaa vireille. Tällainen vireillepano velvoittaa viranomaisen ryhtymään lain mukaisiin toimenpiteisiin ja antamaan vireille pantuun asiaan valituskelpoisen päätöksen. Prosessin lopputuloksena toiminnanharjoittaja voidaan velvoittaa hakemaan tuulivoimaloiden toiminnalle ympäristölupaa.
Vaikka tuulivoimaloiden ympäristöluvan tarve ratkaistaan ensisijaisesti voimaloiden melun ja välkkeen perusteella, ympäristölupamääräyksillä voidaan hallita myös monia muita tuulivoimaloiden toiminnasta aiheutuvia vaikutuksia, joihin ei voida antaa kaavamääräyksillä tai rakentamislupaehdoilla säädellä. Nämä määräykset voivat koskea esimerkiksi toiminnan tarkkailua, toimenpiteitä haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi sekä menettelyä poikkeustilanteissa ja toiminnan lopettamisen yhteydessä.
Yhdistyksemme voi auttaa ja neuvoa tuulivoimapaikkakuntien asukkaita ja myös kuntia tuulivoimaloiden ympäristölupaan liittyvissä kysymyksissä ja tuulivoimaloiden meluhaittaan liittyvissä prosesseissa.
Tuulivoima-kansalaisyhdistys TV-KY ry – Ihmisten ja luonnon puolesta, toukokuu 2026
Tykkää meistä facebookissa: https://www.facebook.com/profile.php?id=100080395790841
Seuraa meitä viestipalvelu X:ssä: https://x.com/TuulivoimaR