Kangasniemen kunnallislehti kirjoitti 11.8.2025 julkaistussa Huuhtimäen tuulivoimahankkeen YVA-selostuksesta kertovassa artikkelissaan seuraavaa:

”Ympäristövaikutusten arvioinnista saadussa palautteessa on tuotu esiin vaatimuksia ympäristöluvasta Huuhtimäkeen. (Etelä-Savon ely-keskuksen maankäyttöasiantuntija Satu) Karjalainen muistuttaa, että tuulivoimalan rakentaminen ei vaadi ympäristölupaa, toisin kuin monet muut voimalat. Niinpä ely-keskuksella ei ole työkaluja vaatia ympäristöluvan tapaan tuulivoimarakentamisen vaikutusten seurantaa, mutta se voi suositella tarkkailua. – Ympäristölupaa voidaan vaatia, jos voidaan mitata haitallisen korkeita melu- ja välkevaikutuksia. Mutta jos laaditaan kaava, jonka mukaisella rakentamisella melu- ja välkehaittaa ei asuinrakennuksille ole, ei ympäristölupaakaan voida vaatia.”

Linkki artikkeliin: https://www.kangasniemenlehti.fi/paikalliset/8756266

Kysyimme sähköpostitse maankäyttöasiantuntija Karjalaiselta, että mihin lainkohtaan hän perustaa tuulivoimahankkeiden ympäristöluvanvaraisuutta (tai sen puuttumista) koskevat näkemyksensä, ja onko tämä ely-keskuksen näkemys asiasta. Karjalainen vastasi meille: ”Olet oikeassa, lausumani on todellakin puutteellinen (virheellinenkin?), eikä se ole ely-keskuksen näkemys luvan tarpeesta … Ympäristöluvan tarve on tuulivoimaloiden osalta aina tapauskohtaista harkintaa eikä mielestäni ole tarkoituksenmukaista spekuloida asiaa ennakoivasti tässä vaiheessa hankesuunnittelua… Lähtökohtaisesti tuulivoimahanke suunnitellaan siten, että hankkeesta ei aiheudu kohtuutonta haittaa eikä hanke edellytä ympäristölupaa”

Lähetimme Kangasniemen kunnallislehdelle kommenttikirjoituksen pyynnöllä, että lehti voisi julkaista sen mielipideosastollaan. Lehti ei julkaissut kirjoitustamme, mutta julkaisemme sen tässä:

Ympäristölupa olisi kaikkien osapuolten etu, jos tuulivoimaloiden lähellä on asutusta

Etelä-Savon ely-keskuksen maankäyttöasiantuntija Satu Karjalainen sanoi haastattelussa 11.8., että ”tuulivoimalan rakentaminen ei vaadi ympäristölupaa kuten muut voimalat” ja että ”ympäristölupaa voidaan vaatia, jos voidaan mitata haitallisen korkeita meluvaikutuksia. Mutta jos laaditaan kaava, jonka mukaisella rakentamisella melu- ja välkehaittaa ei asuinrakennuksille ole, ei ympäristölupaakaan voida vaatia.”

Karjalaisen esittämät näkemykset eivät perustu ympäristönsuojelulakiin. Tuulivoimantuotanto ei kuulu yleisesti ympäristöluvanvaraisiin toimintoihin, mutta tuulivoimaloillakin tulee olla ympäristönsuojelulain 27 §:n 2 momentin 3-kohdan perusteella ympäristölupa, jos niiden toiminnasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta esimerkiksi melun tai välkkeen vuoksi.

Mikäli ympäristöluvan edellytysten arvioidaan täyttyvän, toiminnanharjoittajaa voidaan kehottaa hakemaan ympäristölupaa ennen voimaloiden käyttöönottoa. Lopullisesti ympäristöluvan tarve ratkaistaan ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä.

Tarve hakea ympäristölupaa ei siis edellytä melutasojen mittaamista, kuten Karjalainen sanoo, eikä edes sitä, että meluhaittaa tosiasiallisesti aiheutuu, vaan lain sanamuodon mukaisesti ainoastaan sitä, että kohtuuttoman rasituksen syntymiselle on varteenotettava mahdollisuus. Ympäristöluvan hakemiskynnys ylittyy, jos melu- tai välkehaittoja saattaa objektiivisesti arvioiden syntyä. Lupamääräysten asettamisella varmistetaan, ettei näitä haittoja synny.

Myöskään väite, että tuulivoimaloiden rakentamisen perustuminen tietynlaiseen kaavaan olisi este ympäristöluvalle, ei perustu lakiin. Ympäristönsuojelulaissa mainitaan vain toiminnan vaikutuksista aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen mahdollinen syntyminen ympäristöluvan tarpeen laukaisijana. Kaavamääräyksillä tai viranomaisohjeilla ei voida sivuuttaa lain nimenomaisia määräyksiä.

Suurin osa tuulivoimahankkeiden voimassa olevista ympäristöluvista on haettu ennen voimaloiden käyttöönottoa. Ympäristölupaa voidaan edellyttää myös jälkikäteen voimaloiden ollessa jo toiminnassa toteutuneiden haittojen perusteella. Silloin sovellettavaksi tulevat ympäristönsuojelulain 18 luvun valvontaa ja hallintopakkoa koskevat säännökset, ja silloin myös Karjalaisen mainitsemat melumittaukset ovat usein tarpeen.

Käytännön kokemusten mukaan tuulivoimaloista aiheutuvat meluhaitat ovat väistämättömiä ainakin joissain olosuhteissa, mikäli asutusta on alle 1,5 kilometrin etäisyydellä tuulivoimaloista, ja meluhaitoista on raportoitu tuota pidemmilläkin etäisyyksillä. Voimaloiden koon ja tehon kasvaessa kasvaa myös melun ja välkkeen leviämisalue.

Ilman ympäristölupaa tuulivoimaloista aiheutuville melu- ja välkehaitoille ei voida mitään. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan näihin haittoihin voidaan puuttua ainoastaan ympäristölupamääräyksillä. Siksi kaikkien osapuolten etujen mukaista olisi edellyttää suunniteltavalta hankkeelta ympäristölupaa ennen voimaloiden toiminnan aloittamista, jos asutusta on lähellä. Sillä tavalla vältetään melusta aiheutuvat vuosikausia kestävät oikeusriidat.

Tuulivoima-kansalaisyhdistys ry

Sari Murto FM puheenjohtaja

Riitta Lindgren KTM luvitusasiantuntija

Lehti julkaisi kuitenkin oikaisun aikaisempaan artikkeliinsa:

”14.8.2025 ilmestyneessä Kangasniemen Kunnallislehdessä julkaistussa jutussa … kerrottiin virheellisesti ja epätarkasti, että tuulivoimarakentaminen ei vaadi ympäristölupaa. Tuulivoimahankkeet eivät sitä suoraan vaadi, mutta lupaa voidaan edellyttää, jos tietyt ehdot täyttyvät.

YVA-menettelyssä tulee tunnistaa, mitä lupamenettelyjä hanke suoraan lain mukaan edellyttää. Jos luvantarve on epäselvä, eli hanke ei suoraan mene jonkin lupamenettelyn piiriin, voidaan YVA-menettelyssä mahdollisuuksien mukaan arvioida luvan tarvetta. Tuulivoima ei hanketyyppinä suoraan edellytä ympäristölupaa, vaan kyse on aina tapauskohtaisesta luvantarpeen arvioinnista, tyypillisesti naapuruussuhdehaitan perusteella.

Ympäristölupaa ei voi edellyttää YVA-menettelyn yhteydessä, vaan vasta sitten, kun hankkeen suunnittelu on niin pitkällä, että on tiedossa voimaloiden tarkat sijaintipaikat ja voimalatyypit sekä niiden perusteella laaditut melu- ja välkemallinnukset (viimeistään rakennuslupaa haettaessa). Ympäristölupaa voidaan edellyttää myös myöhemmin jo toteutettuun hankkeeseen, jos vaikutukset ovat ennakoituja suurempia.

YVA-menettely, kaavoitus ja ympäristölupa ovat kaikki eri lakien mukaisia erillisiä prosesseja. Tuulivoimahankkeissa kaava pyritään laatimaan niin, ettei hankkeeseen tarvitsisi hakea ympäristölupaa, mutta myös lainmukaisen kaavan mukaisesti toteutettavat voimalat saattavat edellyttää ympäristölupaa ennen rakentamista, mikäli katsotaan niiden saattavan aiheuttaa naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta lähiasutukselle.”

Linkki oikaisuun: https://www.kangasniemenlehti.fi/paikalliset/8811526

Tykkää meistä facebookissa: https://www.facebook.com/profile.php?id=100080395790841

Seuraa meitä viestipalvelu X:ssä: https://x.com/TuulivoimaR